在亚历山大三世和政府高层人士看来，岸防舰不过是些“在澡盆子里扑腾的小船”，面对强大的英国海军，只能是被任意轰玩的“可怜的小玩具”，亚历山大三世要的是一支足以和英国抗衡的强大舰队。
海军部和外交部是沙皇的坚定支持者，他们认为一支强有力的海军舰队在“炮舰外交”盛行的年代里是最有力的工具，足以宣示俄国的强大，对其他国家施加压力。
既然沙皇定下了调子，那么俄国海军战略自然要围绕铁甲舰和大舰队展开。康德拉琴科的好朋友，海军部的新秀，组织及战术处处长马卡洛夫上校提出了有关波罗的海作战的第一个方案，该方案综合运用了主力舰队和鱼雷艇队。马卡洛夫认为，下一次战争将不会持续很长时间，英国会集中力量对俄国发动突击，毕全功于一役。俄国海军在波罗的海的主要任务是阻止英国军舰靠近芬兰湾东部，威胁圣彼得堡。这里不仅是俄国的政治中心，也集中了大量的工业资源，对俄国坚持战争有极其重要的意义。
但在目前，俄国海军只有数量很少且性能相对落后的几艘铁甲舰可以使用，即便算上在建的铁甲舰，相比英国海军，俄国主力舰的数量也实在少得可怜。所以，在马卡洛夫的作战方案里，将以雷击舰、鱼雷艇（作用是迫使更强大的敌方舰队由于惧怕鱼雷的威力而缩在港内或退至外海，这样弱势一方的舰队就可以回避进行舰队决战）和潜艇（虽然现在性能还极其不可靠）作为波罗的海的第一道防线，它们以芬兰湾沿岸迷宫般的岛礁群作为基地，在它们之后，以戈格兰岛为中心，分别向北和向南大面积布设水雷，作为第二道防线；铁甲舰作为第三道防线布署在水雷阵后，它们将抵抗尽可能长的时间。尽管这一方案相当保守，但很多俄国海军军官私下里都认为以现有实力很难完成。
在沙皇的支持下，海军部同意了马卡洛夫的方案，但海军参谋部作出了一定的修正，即“波罗的海舰队在芬兰湾入口处建设‘前进阵地’”，舰队可以“在雷场和水面舰只的帮助下展开最初抵抗”，并且“必须以戈格兰岛附近的阵地作为主防御阵地。”这样，在芬兰湾入口处布置“水雷-岸炮阵地”的构想便成为了此后俄国在波罗的海的一切战术的基础。这一战术的核心就是以大片水雷区限制敌方主力舰队靠近，同时以海岸炮兵和水面舰只对付敌人的扫雷舰艇。对芬兰湾特殊的水文条件来说，在雷场、岸炮和水面舰只的协作下，俄国波罗的海舰队的实力再弱，也大致能够阻止敌人突击圣彼得堡。
于是，在这一理论指导下，俄国波罗地海沿岸的海防工事建设轰轰烈烈的开展起来，一个接一个的炮台工事拔地而起，沿海的村落城镇接连的消失了，取而代之的，是一座座要塞、港口和堡垒。
对于好友马卡洛夫的建言为沙皇采纳带给波罗的海地区的巨大变化，康德拉琴科从心里感到高兴，这意味着俄国海军的新时代的来临。
因为马卡洛夫的关系，康德拉琴科本人的命运也得到了改变。
马卡洛夫在得到沙皇****之后，重新回到了海军中任职，他没有忘记曾经的狱友康德拉琴科，在马卡洛夫多次向沙皇进言后，沙皇对康德拉琴科也给予了****，不过因为康德拉琴科的“严重失职”，他被撸成了白身，贬到了陆军的最底层，从头干起。
对于这样的处分，康德拉琴科不但没有怨言，而且还十分感激——毕竟他又可以重新过上他热爱的军旅生活。由于康德拉琴科精通军队事务，极具军事才能，不久便得到了提升，军衔很快又升到了原来的上尉。
康德拉琴科有信心，让自己和好友马卡洛夫一样，为俄国建立特殊的功勋。
当然，他如果想要继续晋升的话，还需要先搞定现在的这个指挥官……
“到现在为止，这是我们到过的最糟糕的地方了。”那个指挥官下午到来的时候说道，“没有便利设备，又没有什么可玩儿的，旅部就驻在我们的上头。那地方有个小酒店，大概能坐二十来人——当然啦，这地方是不准许军官进去的；在营地还有一个三军小卖部。我希望一个星期去后方跑一趟运输。还有一座宅邸离这儿有十英里路，等你到了那儿一切也都完蛋啦。所有军官们首先关心的事情就是给他们连队的士兵们组织娱乐活动。”
“军医官，我希望你去看看那些水池，看看那儿适不适合洗澡。”
“是，长官。”
“旅部指望我们把这所房子给他们打扫干净。我本来认为我看见的一些胡子拉碴的、在司令部附近游逛、什么事儿也不干的那些军官们会免了咱们这件麻烦事。但是……康德拉琴科上尉，你去找五十人一组的杂役，然后在十点四十五分的时候去那所房子向营指挥官报到；他会向你们交代任务的。”
“是，长官。”
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