实力相当或处于劣势：在与敌人实力相当或者自身处于劣势的情况下，步步为营可以减少损失，通过稳扎稳打的方式积累优势，寻找敌人的弱点进行突破。
长期作战：在进行长期的军事行动中，步步为营可以确保部队的补给线安全，维持部队的战斗力，为最终的胜利奠定基础。
二、堡垒政策
堡垒政策主要是通过构筑一系列的堡垒来实现军事目的。
作战方式：
建立堡垒体系：在关键的地理位置上建立坚固的堡垒，这些堡垒相互呼应，形成一个防御网络。堡垒通常具有坚固的城墙、防御工事、武器装备和充足的物资储备。
控制区域：通过堡垒来控制周边的地区，限制敌人的行动自由。敌人若要进攻，就必须面对坚固的堡垒防御，付出巨大的代价。
逐步推进：以堡垒为依托，逐步向敌人的领土推进，扩大自己的控制范围。在推进的过程中，不断加强和完善堡垒体系，确保后方的安全。
适用场景：
防御战略：当采取防御战略时，堡垒政策可以有效地抵御敌人的进攻。堡垒作为坚固的防御据点，能够消耗敌人的兵力和资源，为己方争取时间和战略空间。
控制交通要道和战略要地：在交通要道、战略要地等关键位置建立堡垒，可以控制人员和物资的流动，对敌人的军事行动形成重大阻碍。
长期对峙：在长期的军事对峙中，堡垒政策可以维持己方的存在，不断对敌人施加压力，等待有利的时机进行反击。
“仙师，这样会不会进度太慢了？” 刘伯温问道。
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